Народная глава

2.1.3 «Народная глава Стратегии‑2030»: приоритетные направления социального развития муниципального образования г. Набережные Челны

Обозначенные направления были широко обсуждены на серии организационно-деловых игр с различными креативными и активными группами населения. Игра делится на 3 этапа, включает всех участников в процесс анализа ситуации и выработки возможных путей решения выявленных проблем.

Рисунок 2.49 – Карта развития города

Первый этап направлен на выявление видения участниками проблем города по различным направлениям (см. рис. 2.49). Направления, подлежащие анализу, указаны на основной стрелке. Все участники делятся на команды по 5-6 чел. (4-5 групп). Каждой группе выдается распечатанная «Карта» и набор клейких стикеров трех цветов:

-        красный – то, что вызывает опасение, озабоченность;

-        зеленый – то, что является позитивным явлением;

-        желтый – когда у явления могут быть как позитивные, так и негативные черты, которые трудно точно классифицировать.

На верхнем «облаке» на цветных стикерах команды пишут 2‑3 главных события в стране (макрофакторы), которые влияют на состояние города и анализируют, как эти события влияют на направления в жизни города (культуру, экономику, политику, социальную жизнь и др.). Анализ проводится от 40 минут до 1 часа. Группы делают доклады, модератор обобщает и акцентирует «красные» зоны (которые вызывают наибольшую озабоченность участников).

На втором этапе в группах обсуждается «ОБРАЗ БУДУЩЕГО» города, то каким участники хотели бы видеть город в будущем в перспективе 10‑15 лет. Строится обобщенный «ОБРАЗ БУДУЩЕГО» как его видят все участники игры (30‑40 минут), мнения участников фиксируются на «Радаре развития» (рис.2.50).

Рисунок 2.50 – Радар развития

Второй этап выполняется на следующий день или в более отсроченной перспективе. Модераторы (эксперты, докладчики) готовят содержательные «вбросы» о новых идеях, теориях о городских пространствах, представляет отчет по результатам исследования среды города и социальному капиталу жителей, свободному времени и досугу, ценностям, времяпрепровождению, безопасности среды и проч. Освещается какие места, люди, сооружения, предприятия, товары, события являются брендовыми для города, формируют его имидж (по мнению участников опроса).

Предложения участников деловой игры были систематизированы по основным направлениям «Радара развития», представлены в табл. 2.4.

Таблица 2.4 – Предложения участников организационно-деловой игры

Рисунок 2.51 – Колесо развития города

Участникам был предложен наглядный образ Стратегии города в виде колеса развития, которое имеет ось (Миссию города), четыре направления и 15 векторов развития (рис. 2.51).

В ходе разработки Стратегии г. Набережные Челны‑2030 были выделены четыре основных направления:

2.1.3.1 Направление «Жизнеобеспечение»

Вектор «Жилье»

Стратегическая цель вектора:

«Обеспечение стабильности, гармоничности в развитии городских территорий с высоким уровнем комфорта городской среды и создание условий для инвестиционной и инновационной активности»

Основные задачи:

1)        Улучшение архитектурного облика города.

2)        Формирование системы рекреационных и общественных пространств, привлекательных для жителей города.

3)        Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства в городе на основе обеспечения качества и безопасности.

4)        Развитие новых технологий строительства «умных» и «зеленых» жилых домов, включая подключение строящихся жилых домов к WiFi/WiMax доступу в интернет, цифровому вещанию, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии, в том числе замкнутого цикла.

5)        Сокращение неравенства доступа граждан к ресурсам жилищно-коммунального комплекса.

6)        Информационное взаимодействие между потребителями, поставщиками и потребителями коммунальных услуг.

7)        Осуществление оценки соответствия параметров оплаты и нормативных параметров качества коммунальных услуг.

8)        Повышение ресурсной эффективности производства и реализации услуг потребителям.

9)        Улучшение технико-экономических и качественных показателей оборудования, сооружений и целых технологических цепочек, не эффективных с позиции ресурсных затрат.

10)    Строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, способствующих повышению фондообеспеченности коммунального хозяйства и развитию современного жилищно-гражданского строительства.

11)    Повышение экономической эффективности использования территории и уровня комфортности городской среды.

12)    Улучшение освещенности города.

13)    Совершенствование архитектурно-планировочной структуры, производственной, социальной, инженерной, транспортной и логистической инфраструктур.

14)    Освоение новых территорий города, а также реконструкция существующей застройки.

Вектор «Экология»

Стратегическая цель вектора:

«Повышение уровня экологических качеств городской среды средствами планировки, застройки, благоустройства и озеленения»

Основные задачи:

1)        Образование, воспитание и просвещение в области природоохранной деятельности.

2)        Сохранение и формирование природно-исторических ландшафтов города.

3)        Увеличение площади зеленых насаждений.

4)        Очистка и благоустройство водоемов.

5)        Разработка муниципальной политики обращения с твердыми бытовыми отходами, в том числе программы по строительству перерабатывающих линий с продвижением ее в федеральные и региональные программы, управление отходами и ликвидация несанкционированных свалок.

6)        Привлечение частных инвестиций в развитие систем сбора и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе путем установления льгот в части налогообложения и предоставления на льготных условиях земельных участков в аренду для установки сортировочных или перерабатывающих линий.

7)        Осуществление рекультивации земель и в перспективе – сокращение объемов захоронения в открытом грунте.

8)        Развитие каналов сбыта вторсырья.

9)        Организация селективного сбора опасных видов отходов от населения.

10)    Накопление знаний и обеспечение доступа экспертов, общественности к информации о долгосрочных тенденциях развития города и влиянии на окружающую среду основных городских процессов.

11)    Повышение экологической эффективности экономического роста, понимаемое как снижение удельных показателей выбросов, сбросов, потребления материальных и энергетических ресурсов в расчете на миллион рублей ВРП, а также снижение иных удельных показателей (выбросов автотранспорта в расчете на тонну груза, потребления тепловой энергии на метр площади помещений и др.).

12)    Наращивание инвестиций в восстановление природных ландшафтов, способных к саморегулированию и самоподдержанию в условиях значительной антропогенной нагрузки.

Вектор «Безопасность»

Стратегическая цель вектора:

«Формирование городской среды, в которой уровень различных угроз человеку минимален»

Основные задачи:

1)        Обеспечение безопасности жителей города.

2)        Создание системы интерактивного мониторинга состояния безопасности города.

3)        Обеспечение организационными и техническими средствами работы «Интерактивной карты безопасности».

4)        Внедрение системы общественного контроля над миграцией и создание эффективной системы социализации мигрантов в городе.

5)        Создание эффективной системы взаимодействия общественных объединений правоохранительной направленности и граждан с правоохранительными органами.

6)        Создание условий для участия населения в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

7)        Совершенствование безопасности дорожного движения.

8)        Ведение комплексной профилактики правонарушений.

9)        Ведение работы по профилактике пьянства.

2.1.3.2 Направление «Предпринимательство»

Вектор «Рабочие места, формирующие доход горожан».

Стратегическая цель вектора:

«Повышение эффективности промышленного производства путём диверсификации и применения инновационных технологий»

Основные задачи:

1)        Обеспечение диверсификации и перехода ресурсной экономики в инновационную фазу развития.

2)        Обеспечение динамичного роста объемов промышленного производства, увеличение фондоотдачи используемых ресурсов.

3)        Повышение производительности труда.

4)        Создание условий для применения энергоэффективных технологий в бизнесе.

5)        Содействие кадровому обеспечению предприятий.

6)        Обеспечение разработок специальных программ для обучения студентов СПО и ВПО по необходимым для предприятий города специальностям.

7)        Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства.

8)        Развитие молодежного предпринимательства, в том числе в инновационных секторах экономики;

Вектор «Развитая инфраструктура поддержки бизнеса»

Стратегическая цель вектора:

«Улучшение делового климата для развития бизнеса»

Основные задачи:

1)        Формирование среды развития институтов поддержки предпринимательства, банковских и кредитных организаций.

2)        Формирование системы профессионального консалтингового и аудиторского сопровождения бизнеса, постоянного обучения и повышения квалификации.

3)        Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, доступности капитала и реализации новых бизнес-проектов.

4)        Минимизация административных барьеров, повышение скорости и качества услуг, прозрачности и достоверности информации для бизнеса.

5)        Повышение правовой и финансовой культуры, социальной ответственности бизнеса.

6)        Привлечение широкого круга предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города.

7)        Развитие «семейного бизнеса».

8)        Развитие системы микрокредитования малых и средних предприятий.