Понедельник, 11 декабря 2017 / рус тат
читайте нас в y t f vk i

2.3.3.4 Информационные технологии муниципального управления

Современное время – время широкого использования ведущими западными странами высокоскоростных технологий в сфере государственного и муниципального управления. Сформировалась тенденция к созданию приложений для iOS и Android для получения доступа к информации с мобильных устройств. В современный век высоких технологий актуально создание и внедрение передовых систем управления городом. Стратегическим приоритетом социально-экономического развития г. Набережные Челны может быть создание единого механизма взаимодействия горожанина и власти, представленной на компьютерных носителях и мобильных устройствах. Реализация этой стратегической цели может быть проявлена через создание городской информационный среды, где на принципах цифрового равенства, верной идентификации и достоверности можно получать ответы, по насущным городским вопросам, осуществлять общественный контроль, в том числе, и антикоррупционный. Для этого необходимо выработать единый интерфейс этой среды и ввести имеющиеся элементы информационно-технологической инфраструктуры города в это пространство.

В развитии информационного обеспечения государственного и муниципального управления на местном уровне можно выделить два направления:

1. Обеспечение взаимодействия между горожанами и властью. В рамках этого направления предлагается:

1.1. Создание единой цифровой городской среды.

1.2. Разработка понятных и доступных регламентов по обращениям граждан в органы государственной и местной власти по вопросам местного значения.

1.3. Обеспечение цифрового равенства.

1.4. Разработка системы обеспечения верной идентификации получаемой информации от граждан.

2. Обеспечение общественной безопасности в городе.

2.1. Установка домофонов с функциями передачи и записи видеоизображения.

2.2. Установка камер видео наблюдения в наиболее криминогенных районах города

2.3. Трансляция сигналов камер наблюдения на телевизионный канал.

3. Осуществление обратной связи с населением, получение информации от горожан для решения имеющихся социально-бытовых, экономико-правовых и других вопросов местного/локального характера. Эта сфера реализации информационного потенциала г. Набережные Челны представлена широким спектром решений: интернет-приемная, создание структурированного блога мэра, функционирование многофункциональных центров, использование программ Электронный Татарстан, изучение информации на городских сайтах и т.п.

В городе имеются 11 многофункциональных центров и центров обслуживания пользователей государственных услуг. На сайте города размещен доступ к интернет-приемной мэра, разрабатывается блог мэра, который будет структурирован по категориям наименований обращений граждан. Администрация г. Набережные Челны отслеживает информацию, проходящую на ведущих интернет-порталах города[1].

Сильной стороной г. Набережные Челны выступает высокий уровень разрабатываемых технологических решений в области городской жизнедеятельности и управление. Например, силами работников центра информационных технологий разработан ресурс «Сделаем город лучше» (street16) в котором в реальном времени отражались все зарегистрированные вопросы с указанием их на интерактивной карте города. Позже, на основании этого ресурса, была разработана республиканская программ Народный контроль. Сотрудниками it-парка г. Набережные Челны разработана перспективная программа корпоративного управления iq300. На основании Постановления Исполнительного комитета от 6 марта 2015 г. разрабатывается комплексная многоуровневая система обеспечения безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания и восстановление сетей коллективного приема передач.

Таким образом, для г. Набережные Челны характерен высокий уровень информационного потенциала. В городе представлена развитая инфраструктура, для построения высококлассной системы взаимодействия горожан и местной власти. Подготовка в сфере it-технологий в городе ведут для учебных заведений:

1. Набережночелнинский институт Казанского федерального университета.

2. Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов.

В целях реализации единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации, для создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности городов Российской Федерации в г. Набережные Челны разрабатывается и внедряется аппаратно-программный комплекса «Безопасный город»[2]. Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасный город» являются:

– формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

– разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

– обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

– обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

– создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

– построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

Комплекс «Безопасный город» является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью субъекта РФ в целом и муниципального образования в частности, за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций. Для реализации этой концепции предлагается разработать муниципальную целевую программу «Информационная среда г. Набережные Челны» и обратиться к федеральным органам государственной власти с предложением разработать и реализовать федеральную целевую программу «Безопасный город».

2.3.3.5 Программа импортозамещения в сфере производства, сельского хозяйства, потребительских товаров и услуг

Муниципальная целевая программа

«Создание условий для импортозамещения в сфере производства, сельского хозяйства,

сферы услуг в городе Набережные Челны на 2015-2020 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы Муниципальная целевая программа «Создание условий для импортозамещения в сфере производства, сельского хозяйства, сферы услуг в г. Набережные Челны 2015-2020 годы»
Основание принятия решения о разработке Программы Федеральный закон РФ от 31.12.2014 г. N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», Постановление Правительства РФ от 3.01.2014 г. N3 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014-2016 гг. на реализацию новых инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 1651-р «О создании Фонда развития промышленности», приказы Минпромторга России от 31.03.2015 N 645-663 об утверждении планов мероприятий по импортозамещению в разрезе отраслей РФ, Закон РТ от 25.11.1998 №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», приказ Министерства промышленности и торговли РТ от 5.02.2015 г. N 30-ОД «Об утверждении плана мероприятий антикризисного штаба при Министерства промышленности и торговли Республике Татарстан по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности на предприятиях промышленности Республики Татарстан на 2015 год» и иными нормативными правовыми актами в целях обеспечения условий для активизации процесса импортозамещения, развития МЧП, привлечения и эффективного использования ресурсов для открытия новых производств, расширения и модернизации действующих производств в г. Набережные Челны
Заказчик Программы Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны
Основной разработчик Программы Набережночелнинский филиал Казанского федерального университета
Основные цели Программы 1.    Снижение зависимости социально-экономического развития г. Набережные Челны от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией отечественного производства путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных предприятий. 2.    Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальном образовании г. Набережные Челны.
Задачи Программы 1.      Создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов власти со всеми участниками по вопросам запуска новых производств, расширения и модернизации действующих предприятий города, занятых выпуском импортозамещающей продукции. 2.      Создание механизмов, обеспечивающих формирование инфраструктуры (производственной, научной, образовательной и др.) для запуска новых производств, расширения и модернизации действующих предприятий города, занятых выпуском импортозамещающей продукции. 3.      Построение системы муниципальной поддержки инвестиционных проектов по выпуску импортозамещающей продукции. 4.      Увеличение объема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках. 5.      Повышение эффективности использования ресурсов в промышленном комплексе, в сфере услуг города. 6.      Привлечение инвестиций в экономику города. 7.      Увеличение доли промышленных видов деятельности с высокой добавленной стоимостью. 8.      Активизация экономического роста, снижение издержек бизнеса, поддержка малого и среднего предпринимательства. 9.      Обеспечение социальной стабильности (изменение структуры занятости, создание новых высокотехнологических рабочих мест). 10.  Систематическое наблюдение и мониторинг за состоянием и развитием промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и ведущих хозяйствующих субъектов города.
Сроки выполнения Программы 2015-2020 гг.
Перечень направлений программных мероприятий 1.      Определение приоритетов импортозамещения на территории города. 2.       Государственная поддержка проектов по освоению и производству импортозамещающих видов продукции. 3.      Подготовка кадров для импортозамещающих производств. 4.      Содействие в развитии товаропроводящей сети. 5.      Обеспечение благоприятного инвестиционного климата.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы -          Создание (модернизация) новых высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов. -          Рост объемов промышленного производства, сельскохозяйственной продукции, предоставляемых услуг. -          Снижение уровня импортной продукции -          Создание новых рабочих мест. -          Создание актуального банка данных приоритетных видов продукции для импортозамещения. -          Создание актуального банка инновационных и научно-исследовательских проектов организаций города.
Система организации контроля за исполнением Программы Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны

 

I. Характеристика проблемы

Важнейшим направлением деятельности Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны является создание благоприятных условий для стабильного социально-экономического развития города, стимулирование процесса привлечения инвестиций, обеспечение продовольственной безопасности жителей города.

В условиях введения санкций и заявленным федеральным центром стратегическим ориентиром на импортозамещение продукции и услуг органам муниципальной власти, городским предприятиям и организациям важно получить ответы на ряд вопросов, а именно:

1. В отношении каких видов продукции и технологий необходимо импортозамещение?

2. Каким образом осуществлять импортозамещение (копировать продукцию или создавать свою инновационную продукцию)?

3. Целесообразность инноваций «с нуля»?

4. Насколько стабильна будет политика импортозамещения (длительность политики)?

5. Какие меры государственной поддержки возможно использовать при создании новых производств, расширения и модернизации действующих производств, выпускающих импортозамещающую продукцию?

Актуальными остаются проблемы в городе, связанные:

-       с низким уровнем диверсификации экономики;

-       с недостатком объемных инвестиционных ресурсов;

-       с недозагрузкой производственных мощностей, основной причиной которых, являются структурные несоответствия производства потребностям рынка, в том числе в условиях действия санкций;

-       с дефицитом квалифицированных и высокопрофессиональных специалистов (технических), имеющих опыт работы. На состояние проблемы заметное влияние оказывает миграция кадров в Казань и Москву.

По мнению руководителей промышленных предприятий основными помехами импортозамещению являются: отсутствие отечественного оборудования и сырья любого качества (62% опрошенных), низкое качество отечественного оборудования и сырья (35%), недостаточная поддержка властями выпуска отечественного оборудования и сырья (18%), недостаточные объемы выпуска отечественного оборудования и сырья (13%), завышенные цены на отечественное оборудование и сырьё (11%), всё ещё приемлемые цены на импортное оборудование и сырьё (2%).

Импортозамещение — это создание таких условий, при которых отечественные производители могут конкурировать с зарубежными компаниями на честных рыночных основаниях. При реализации на территории города программы импортозамещения важно найти ответы на следующие актуальные вопросы:

1.    Как сформировать базу данных импортной продукции, которую предприятия города готовы заменить соответствующим отечественным аналогом?

2.    Как сформировать базу данных о производственных, технологических, кадровых возможностях городских производителей, готовых производить аналог импортной продукции не снижая качество и не завышая цену (желательно снижение, так как нет импортных пошлин)?

3.    Где взять «длинные деньги» на запуск новых производств, расширение и модернизацию действующих производств импортозамещающей продукции?

4.    Кто будет на высоком профессиональном уровне готовить бизнес-проекты и предлагать их потенциальным инвесторам?

5.    Как снизить стоимость / найти аналог импортного сырья, комплектующих, необходимых для производства отечественной импортозамещающей продукции?

6.    Как производителям сельскохозяйственной продукции войти в федеральные торговые сети (высокая финансовая плата за вход и т.д.)?

7.    Как решить вопросы слабости инновационной системы России, которая затрудняет производство продукции с высокой добавленной стоимостью?

8.    Как решить вопросы слабой инфраструктуры (энергетические, транспортные и др. проблемы)?

В марте 2015 г. принято 19 отраслевых планов мероприятий по импортозамещению в Российской Федерации, в которых обозначены приоритетные технологические направления (продукты, технологии) с указанием фактического показателя доли импорта до реализации проектов и максимальной плановой доли импорта, которую планируется достигнуть к 2020 г., а также на сайте Министерства промышленности и торговли РТ представлены перечень приоритетных и критических видов продукции, услуг и программного обеспечения с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности; перечень импортной продукции, рекомендуемой ОАО «Газпром» для освоения отечественным производителям (реестр документов представлен в Приложении 2.3).

В настоящее время необходимо создавать благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих снижению зависимости от импортной продукции, оказывать поддержку инвесторам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, готовых вкладывать средства в создание новых производств, развитие и модернизацию действующих предприятий выпускающих импортозамещающую продукцию, что будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию города, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений доходов в бюджет города.

II. Основные цели задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

1.        Снижение зависимости социально-экономического развития г. Набережные Челны от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией отечественного производства путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных предприятий.

2.        Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальном образовании г. Набережные Челны.

Предметом Программы является оптимизация механизмов государственного регулирования, в том числе через повышение активное включение мер государственной поддержки, развитие инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1.    Создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов власти со всеми участниками по вопросам запуска новых производств, расширения и модернизации действующих предприятий города, занятых выпуском импортозамещающей продукции.

2.    Создание механизмов, обеспечивающих формирование инфраструктуры (производственной, научной, образовательной и др.) для запуска новых производств, расширения и модернизации действующих предприятий города, занятых выпуском импортозамещающей продукции.

3.    Построение системы муниципальной поддержки инвестиционных проектов по выпуску импортозамещающей продукции.

4.    Увеличение объема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

5.    Повышение эффективности использования ресурсов в промышленном комплексе, в сфере услуг города.

6.    Привлечение инвестиций в экономику города.

7.    Увеличение доли промышленных видов деятельности с высокой добавленной стоимостью.

8.    Активизация экономического роста, снижение издержек бизнеса, поддержка малого и среднего предпринимательства.

9.    Обеспечение социальной стабильности (изменение структуры занятости, создание новых высокотехнологических рабочих мест).

10.  Систематическое наблюдение и мониторинг за состоянием и развитием промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и ведущих хозяйствующих субъектов города.

III. Мероприятия по содействию импортозамещению

в г. Набережные Челны на 2015-2020 гг.

Таблица 2.89 – Мероприятия по содействию импортозамещению в г. Набережные Челны на 2015‑2020 гг.

N п/п Наименование мероприятия Сроки реализации Результат
1                    Определение приоритетов импортозамещения на территории города
1.1 Ревизия конкурентоспособной продукции и услуг работающих предприятий и организаций города III кв. 2015 г. Перечень приоритетных импортозависимых сфер производства и видов продукции в городе
1.2 Прогнозирование развития важнейших действующих и потенциальных рынков сбыта импортозамещающей продукции III кв. 2015 г. Прогноз развития важнейших действующих и потенциальных рынков сбыта импортозамещающей продукции
1.3 Проведение исследований, опросов руководителей городских предприятий и организаций по актуальным вопросам, проблемам импортозамещения III-IV кв. 2015 г. Перечень проблем в сфере импортозамещения, приоритетные импортозамещающей продукции
1.4 На основе изучения технологических цепочек конкурентоспособной продукции предприятий и организаций города формирование перечня компонентов, ввозимых из других городов, регионов, стран III-IV кв. 2015 г. Перечень приоритетных видов продукции для импортозамещения
1.5 Выявление возможности заявиться в государственные программы по результатам сопоставления списка импортозамещающих компонентов: III-IV кв. 2015 г. Перечень приоритетных видов продукции для импортозамещения для освоения производителями города, производство которых возможно с привлечением средств господдержки
1.5.1 - с Планами мероприятий по импортозамещения в отраслях, которые утверждены приказами Министерства промышленности и торговли РФ III-IV кв. 2015 г.
1.5.2 - с возможностью участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования III-IV кв. 2015 г.
1.5.3 - с возможностью участия в программах Фонда развития промышленности III-IV кв. 2015 г.
1.5.4 - с перечнем импортной продукции, рекомендуемой ОАО «Газпром», другими государственными корпорациями, крупными холдингами для освоения отечественными производителями III-IV кв. 2015 г. Перечень импортной продукции, рекомендуемой ОАО «Газпром», другими государственными корпорациями, крупными холдингами, производство которой возможно предприятиями города
1.6 Разработка бизнес-проектов по приоритетной номенклатуре, в т.ч. по продукции, производство которой поддерживается государственными мерами IV кв. 2015 г. Перечень бизнес-проектов по импортозамещению
1.7 Встречи с возможными инвесторами на предмет обсуждения их участия в предлагаемых бизнес-проектах IV кв. 2015 г., I кв. 2016 г. Договоренности с инвесторами об открытии новых импортозамещающих производств
1.8 Сопровождение инвестиционных проектов по созданию или развитию импортозамещающих производств IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Создание рабочих групп по реализации инвестиционных проектов и рассмотрение на их заседаниях проблемных вопросов
1.9 Формирование базы инновационных и научно-исследовательских проектов организаций города, направленных на решение проблем импортозамещения IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. База инновационных и научно-исследовательских проектов организаций города
2 Государственная поддержка проектов по освоению и производству импортозамещающих видов продукции
2.1 Изучение возможности использования предприятиями города новых механизмов государственной поддержки импортозамещения в РФ, в том числе Фонда развития промышленности и специального инвестиционного контракта III кв. 2015 г. Методическое пособие для руководителей предприятий города о возможностях использования мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов
2.2 Содействие в участии предприятий города в конкурсах, проводимых Минпромторгом России в рамках государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Методическая, консультационная помощь предприятиям по вопросам участия в конкурсах проводимых Минпромторгом России в рамках государственных программ
2.3 Содействие в участии сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Методическая, консультационная помощь предприятиям по вопросам участия в конкурсах проводимых Министерством сельского хозяйства России в рамках государственных программ
2.4 Формирование предложений в Минэкономразвития РТ, Минпромторг РТ, Минсельхоз РТ для включения инвестиционных проектов города в перечень приоритетных инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Перечень инвестиционных проектов производства импортозамещающей продукции городскими предприятиями для дальнейшего продвижения на уровне РТ и РФ
2.5 Содействие в участии предприятий города, производящих импортозамещающую продукцию, по вопросам, касающимся их участия в государственных и муниципальных закупках, по заключению договоров поставок продукции государственным и муниципальным бюджетным учреждениям III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Консультативно-методическая помощь производителям импортозамещающей продукции
2.6 Формирование предложений по введению новых механизмов государственной поддержки для предприятий, выпускающих импортозамещающую продукцию, и продвижение их на уровень республики и РФ III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Законодательные инициативы по мерам государственной поддержки производителей импортозамещающей продукции
3 Подготовка кадров для импортозамещающих производств
3.1 Выявление потребности экономики города, в т.ч. импортозамещающих производств, в квалифицированных кадрах III кв. 2015 г. Прогноз потребности в кадрах предприятий города
3.2 Разработка предложений по кадровому и научному обеспечению проектов импортозамещения III кв. 2015 г. Программа развития кадрового и научного потенциала города в целях решения вопросов развития импортозамещающих производств
3.3 Популяризация инженерного образования III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Приток студентов в вузы, учащихся в колледжи и техникумы на инженерные специальности
3.4 Совершенствование профессионального обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, использование имеющихся механизмов государственной поддержки образования III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Адаптированные основные образовательные программы с учетом требований работодателей-производителей импортозамещающей продукции
4 Содействие в развитии товаропроводящей сети
4.1 Анализ, мониторинг уровня развития торговли отдельными видами промышленной и сельскохозяйственной продукции, структуры ввозимой в город продукции III кв. 2015 г. Ассортиментная матрица продуктов с выделением доли импортных товаров
4.2 Изучение возможности, подготовка предложений по созданию оптово-логистического центра хранения и переработки продукции, включая вопросы обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, фитосанитарного и ветеринарного контроля, автоматизированных информационных систем для создания эффективных каналов сбыта и разработка соответствующего проекта III кв. 2015 г. Бизнес-проект по созданию оптово-логистического центра хранения и переработки продукции
4.3 Включение бизнес-проекта по созданию оптово-логистического центра хранения и переработки продукции в федеральные программы IV кв. 2015 г. Проект государственно- частного партнерства по созданию оптово-логистического центра хранения и переработки продукции
4.4 Создание Набережночелнинского торгового дома по продвижению импортозамещающей продукции на внешние рынки III кв. 2015 г. Создание условий для продвижения импортозамещающей продукции на республиканские, всероссийские, международные рынки
5 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата
5.1 Проведение мероприятий по позиционированию инвестиционных возможностей города III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Привлечение потенциальных инвесторов
5.2 Создание на сайте администрации города раздела «Импортозамещение» III кв. 2015 г. Структурированная и актуализированная информация о потребностях предприятий города в импортозамещении
5.3 Создание виртуальной выставки и своевременная актуализация информации о производимой в городе импортозамещающей продукции III кв. 2015 г. Информационная поддержка предприятий, занимающихся импортозамещением
5.4 Создание механизмов предоставления муниципальных гарантий предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в соответствии с федеральным законодательством III кв. 2015 г. Меры муниципальной поддержки предприятий, занимающихся импортозамещением
5.5 Создание условий для организации работы индустриальных, промышленных парков с предприятиями, реализующими проекты по импортозамещению как с потенциальными резидентами III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Меры государственной поддержки предприятий, занимающихся импортозамещением
5.6 Издание каталога продукции хозяйствующих субъектов «Сделано в г. Набережные Челны!» III кв. 2015 г. Информационная поддержка предприятий, занимающихся импортозамещением
5.7 Организация участия инвесторов, субъектов малого и среднего предпринимательства города в выставочных и конгрессных мероприятиях в целях установления и развития делового сотрудничества с предприятиями других субъектов РФ III-IV кв. 2015 г., 2016-2020 гг. Информационная поддержка предприятий, занимающихся импортозамещением

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств городского бюджета, привлечения средств частных инвесторов, банковских структур, по государственным программам в сфере импортозамещения с учетом складывающейся экономической ситуации и приоритетной импортозамещающей номенклатуры.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком Программы – координатором Программы, предприятиями и другими организациями города, заинтересованными в выпуске импортозамещающей продукции.

Заказчик Программы – координатор Программы:

–        организует планирование, взаимодействие, координацию и мониторинг реализации мероприятий Программы;

–        готовит, направляет на утверждение Главе МО г. Набережные Челны и размещает на своем сайте отчет о ходе реализации Программы;

–        осуществляет контроль целевого использования средств, выделяемых на проведение инвестиционной деятельности;

–        участвует в процедурах подготовки инвестиционных проектов, оказывает необходимую консультационную помощь.

VI. Информационное и методическое обеспечение Программы

Успешная реализация Программы в значительной степени зависит от своевременности, доступности, полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы путем:

–        регулярного освещения хода реализации Программы в республиканских и городских средствах массовой информации;

–        создания специальных теле- и радиопрограмм для освещения вопросов развития импортозамещающих производств на территории города;

–        выпуска и распространения тематических методических и справочных материалов по вопросам импортозамещения;

–        информирование предпринимателей по мерам государственной поддержки в сфере импортозамещения;

–        консультирование и оказание помощи предприятиям города в вопросах подготовки документов для получения финансирования по государственным программам.

VIII. Основные индикаторы оценки эффективности Программы

1.        Создание (модернизация) новых высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, всего, единиц (нарастающим итогом)

в том числе:

1.1     промышленное производство

1.2     сельское хозяйство

1.3     сфера услуг

2.        Объем промышленного производства созданных (модернизированных) предприятий в результате реализации инвестиционных проектов, млн. руб.

3.        Объем сельскохозяйственной продукции созданных (модернизированных) предприятий в результате реализации инвестиционных проектов, млн. руб.

4.        Объем предоставленных услуг о созданных организаций в результате реализации инвестиционных проектов, млн. руб.

5.        Уровень импортозамещения позиций по приоритетной номенклатуре, процент

6.        Индекс промышленного импортозамещающего производства, процент

2.3.3.6 Формирование элементов рынка интеллектуальной собственности на муниципальном уровне

Существенные возможности по наращиванию капиталоотдачи в системе развитого капитализма дает рынок оборота прав интеллектуальной собственности. Необходимость его формирования подчеркивалась в приветствии к участникам Международного Форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» первыми лицами государства В.В. Путиным и Д.А. Медведевым: формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности – это насущная потребность современной России, без сомнения, являющаяся одним из ключевых условий инновационного развития и комплексной модернизации экономики России и других стран СНГ. В Совете Федерации при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации создан Совет по вопросам интеллектуальной собственности, который возглавляет Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко. Таким образом, на уровне высшего руководства РФ регулярно актуализируется проблема формирования цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. Благодаря этим усилиям и усилиям небольшого количества специалистов и ученых в различных уголках страны, некоторые субъекты России начинают формировать рынки интеллектуальной собственности.

В Татарстане Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 января 2013 г. № 11 принята долгосрочная целевая программа «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013‑2020 гг.». Это первая программа в сфере интеллектуальной собственности, разработанная на территории РФ. Программа сформирована как комплекс конкретных мероприятий, направленных на создание в республике высокотехнологичной, инновационно развитой и инвестиционно привлекательной конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокое качество жизни населения. Однако эта программа не предусматривает территориальных опорных точек. В стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. эти вопросы не поднимаются. В стратегии «Татарстан‑2030» и программе развития ИННОКАМа этим вопросам должного внимания не уделено.

В г. Набережные Челны проводится работа по формирования условий для вовлечения в оборот объектов интеллектуальной собственности. Данную работу проводит ННО Торгово-промышленная Палата г. Набережные Челны и региона «Закамье» РТ, НПНП «Технопарк Прикамья», ООО «Центр интеллектуальной собственности».

Инновации являются центральным фактором роста производства и производительности труда. Становится закономерным, что деятельность по созданию инноваций начинается с приобретения внешних знаний: приобретение прав на использование патентов и беспатентных изобретений, торговых марок, ноу-хау и других форм знаний, у других предприятий и организаций, таких как университеты и государственные исследовательские институты. Приобретаемые внешние знания и технологии могут иметь форму патентов, беспатентных изобретений, лицензий, раскрытых ноу-хау, торговых марок, технических проектов и образцов. Приобретение внешних знаний может включать также компьютерные и другие научно-технических услуги для подготовки и осуществления продуктовых и процессных инноваций. Приобретение новых знаний в рыночной системе основано на обороте интеллектуального капитала на рынке интеллектуальной собственности.

Мировой опыт показывает, что непременным условием индустриальных рывков стал перелив в национальную экономику передовых иностранных технологий. Это осуществляется различными путями: с помощью обычных закупок зарубежного оборудования для новых (рождающихся) и существующих отраслей; выборочного импорта продукции и услуг, несущих в себе информацию о технологических новинках; имитации чужих технологий и дизайна по закупленным образцам (обратного конструирования); закупок неовеществленных технологий (промышленных образцов, патентов, лицензий, ноу-хау).

Наукоемкость продукции обеспечила устойчивую динамику развития высокотехнологичных рынков: с 2003 г. и вплоть до настоящего времени темпы прироста высокотехнологичной продукции в среднем в 2–2,5 раза превышают темпы прироста мировой обрабатывающей промышленности. Наиболее быстрорастущими являются рынки электроники и телекоммуникационного оборудования. Общий объем мирового высокотехнологичного сектора (аэрокосмическая индустрия, электроника, телекоммуникационное оборудование) превышает 4,3 трлн. USD. В средне- и долгосрочной перспективах в высокотехнологичном секторе мировой торговли наибольшие перспективы роста имеют «интеллектуальные» услуги и товары шестого технологического уклада. Доля России в мировом экспорте ПВН в 2009–2013 гг. составляет 27% (второе место среди стран – экспортеров). При этом доля российской высокотехнологичной продукции гражданского назначения на мировом рынке не превышает 1%.

К основным объектам научной и инновационной инфраструктуры можно отнести следующие: а) объекты лабораторно-испытательной базы; б) испытательные лаборатории; в) центры коллективного доступа; г) технопарки; д) бизнес-инкубаторы; е) инновационные центры; ж) научно-образовательные центры; з) конструкторские бюро.

Современная бизнес-практика меняет представление об инновационном процессе, который обуславливает повышение производительности труда и капиталоотдачи линейно-последовательным повторением этапов: фундаментальные и прикладные исследования – разработки – проектирование – производство – сбыт. Теперь линейное описание инновационного процесса трансформировалось в «поток» инноваций, где реализуется множество цепочек параллельных обязательств, а также стратегические горизонтальные и вертикальные связи на микро-, мезо-, макро- и мегауровне.

Этапы эволюции подходов к управлению НИОКР и инновациями в фирмах можно обозначить следующим образом:

– до 1900 годов – донаучный этап;

– 1900–1950 годы – управление учеными;

– 1950–1970 годы – управление менеджерами;

– 1970–1990 годы – управление средствами стратегического планирования;

– 1990–н.вр. – управление комплексом «выпуск-потребление».

В единый «поток» вовлекаются непосредственные участники инновационной деятельности от исследователей и разработчиков до конечного пользователя инновации, а также их прямые поставщики, посредники, кредиторы, инвесторы, покупатели, поставщики поставщиков и т.д. (примерно 5-8 прямо и косвенно связанных контрагентов). На основе модели «потока» инновационной деятельности необходимо осуществлять работу по формированию региональных рынков инноваций и местных рынков интеллектуальной собственности. Участники этого «потока» формируют кластер соответствующей отрасли, который через межрегиональную торговлю фиксируется в конкретном городе.

В результате формирования городского рынка интеллектуальной собственности в городе должны функционировать многочисленные малые предприятия, оказывающие услуги в сфере: маркетинга и оценки нематериальных активов, аудита нематериальных активов, проведения патентных исследований и подготовки патентных заявок, оформления исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в России и за рубежом, разработки корпоративных программ управления нематериальными активами, досудебного урегулирования отношений с нарушителями исключительных прав и др.

В России до 2013 г. наращивалось финансирование науки из средств бюджета, который ежегодно увеличивался. Однако в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 г. наблюдается снижение финансирования науки, а также снижение доли в процентах к расходам федерального бюджета и к валовому внутреннему продукту.

Как видно из представленных данных, относительные показатели изменяются в сторону снижения. Кроме того, в структуре внутренних затрат на исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники по источникам финансирования доля субъектов РФ и местных бюджетов колеблется с 0,3% в области транспортных и космических систем до 3,7% в информационно-коммуникационных системах.

Таблица 2.90 – Финансирование науки из средств федерального бюджета

  2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Расходы федерального бюджета, млн. руб. 237644,0 313899,3 355920,1 425301,7 366860,9
в том числе:
на фундаментальные исследования 82172,0 91684,5 86623,2 112230,9 113676,6
на прикладные научные исследования 155472,0 222214,8 269296,9 313070,8 253184,3
в процентах:
к расходам федерального бюджета 2,35 2,87 2,76 3,19 3,15
к валовому внутреннему продукту 0,51 0,56 0,56 0,64 0,53

 

На федеральном уровне не выработано единой научно-технической политики в области инноваций и интеллектуальной собственности. В некоторых субъектах российской федерации принимаются Стратегии социально-экономического развития, разрабатывается нормативно-правовая база в которых уделяется некоторое внимание вопросам интеллектуальной собственности, созданы центры интеллектуальной собственности и центры трансфера технологий. Однако список таких регионов не велик и увеличивается не значительно, например, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Калининградская, Калужская, Магаданская, Московская, Самарская, Ульяновская области, Республики Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, город Санкт-Петербург.

Располагаемые данные о деятельности регионов в формировании региональных рынков интеллектуальной собственности позволяют предположить, что отсутствует единое понимание формирования подобного рынка. Безусловно, это стало следствием отсутствия на федеральном уровне единого целостного подхода к формированию подобного рынка на федеральном уровне. Несмотря на наличие в России 31 технологической платформы, субъекты России не в полной мере задействовали в них свои научно-технологические потенциалы.

Создаваемые в регионах кластеры развития ориентированы на имеющиеся предприятии и организации в рамках сложившейся специализации региона, либо на формирование новой специализации. Однако, кластерная политика регионов не находит свое воплощение в центральных точках инновационной активности – совместные проекты научных и образовательных организаций с промышленными предприятиями, партнерство образовательных, научных учреждений и небольших промышленных предприятий с якорными предприятиями региона, являющимися основой кластера. Подобная стыковка образования, науки и промышленности в рамках кластера, должна быть увязана нормативной системой по выявлению, оформлению, учету и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, активному использованию режима коммерциализации по беспатентному режиму и ноу