Потенциал города

2.2.8 Методические аспекты раскрытия потенциала города и управления факторами развития. Формирование агломерационных эффектов. Когнитивное моделирование, корреляционно-регрессионный анализ, балансовые методы

Стратегия социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. рассматривала потенциал только на предмет возможной кластеризации. Было выявлено, что наибольшим потенциалом кластеризации обладают отрасли машиностроения и металлообработки, производства строительных материалов. В целях раскрытия выявленных потенциалов в г. Набережные Челны, с учетом близости размещения крупных промышленных центров – Нижнекамск, Менделеевск, Елабуга и мобилизации ресурсов для обеспечения инновационного развития Камского экономического района РТ была разработана Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 г.

Рисунок 2.119 – Обеспечение стратегических целей через раскрытие потенциала развития

Для эффективной реализации стратегических целей и проектов необходимо оценить не только сложившуюся социально-экономическую ситуацию, но и накопленный потенциал. Комплексная оценка потенциала города необходима для определения возможностей достижения поставленных стратегических целей.

Оценивая потенциал города как комплекс возможностей, предлагается рассматривать основные элементы социально-экономического потенциала г. Набережные Челны. Подробный перечень показателей представлен в Приложении 2.1.

1. Административный потенциал. Может проявляться на внешнем и внутреннем уровне. От действий местного руководства по выстраиванию эффективных связей с вышестоящими органами власти и бюджетами зависят многие возможности городского развития. Субсидии и дотации, участие в региональных и федеральных программах – результат использования административного потенциала. Уровень компетентности руководителей органов местного самоуправления является залогом управления городским развитием, направленным на решение насущных проблем горожан: занятости, ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры и спорта.

2. Трудовой потенциал. Одним из важнейших факторов социально-экономического развития региона является трудовой потенциал, поскольку успех экономического развития во многом определяется ролью человека как главной производительной силы общества, его трудовыми способностями и возможностями их реализации.

Трудовой потенциал может быть охарактеризован следующими показателями:

2.1. Количество населения

Численность населения за последние годы увеличивается с 511 579 в 2010 г. до 524 444 чел. в 2015 г., что является благоприятным фактором усиления трудового потенциала. Численность трудовых ресурсов в г. Набережные Челны в 2014 г. составила 377,5тыс. чел. или 72,0% населения города (2013 г. – 71,8%). Численность экономически активного населения несколько снизилась и составила 269,0 тыс. чел. или 51,3% (2013 г. – 52,4%), занятых в экономике 258,5 тыс. чел. или 49,3% (2013 г. – 49,9%).

2.2. Половозрастной состав

В г. Набережные Челны в 2014 г. из общей численности 45,8% составляли мужчины и 54,2% – женщины. Город столкнулся с проблемой быстрого старения, которая характеризуется двумя показателями:

– Рост среднего возраста населения. В 2004 г. средний возраст составлял чуть более 36 лет, в 2007 г. составлял уже 37 лет, а на начало 2015 г. – 37,4 года, перегнав по этому показателю возраст 1000-летней Елабуги (36,9 лет).

– Быстрый рост демографической нагрузки, когда увеличивается количество пенсионеров и детей. На 1 000 чел. трудоспособного населения приходится 332,3 лица пенсионного возраста и 299,3 детей в возрасте 0-15 лет. Коэффициент демографической нагрузки вырос до 631,5 чел. со средним темпом роста на 6% в год (в 2013 г. – 595,0 чел.).

2.3. Уровень образования

В городе действует четыре самостоятельных организации высшего образования и семь филиалов вузов, среди которых филиалы федерального и научно-исследовательского вузов – Набережночелнинский институт Казанского (Приволжского) федерального университета и Набережночелнинский филиал КГТУ-КАИ им. А.Н. Туполева. Общее количество студентов в 2014 г. составляло 19674 чел., численность профессорско-преподавательского состава – 1102 чел. При этом наблюдается тенденция сокращения числа студентов ВПО в расчете на 10000 чел. населения: с 3,1 в 2010 г. до 2 в 2014 г. Это соответствует общероссийскому тренду и связано с последствиями низкой рождаемости в 1990-х годах. Для сохранения контингента студенчества городу необходимо принимать меры по привлечению в вузы молодежи из других регионов и из-за рубежа. Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет в городе около 6000 чел.

Таблица 2.50 ‑ Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более на 1000 чел

Для горожан характерен высокий уровень образования. Охват начальным профессиональным образованием недостаточен, отстает от республиканского уровня. Высокий уровень охвата высшим и средним профессиональным образованием. При этом показатель среднего профессионального образования значительно превышает республиканский.

2.4. Продолжительность жизни

Благоприятной тенденцией последних пяти лет стал рост продолжительности жизни в нашем городе. В 2010 г. показатель составлял 72,8 лет, в 2014 г. достиг 74 лет. Целевой ориентир, заданный в стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. составлял не менее 75,4 лет.

2.5. Уровень заболеваемости

Уровень заболеваемости в 2014 г. возрос и составил 1859,8 случаев заболевания на 1000 чел., в то время как в 2011 г. он составлял 1782,5. Целевой ориентир, заданный в стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. составлял не более 1700 случаев заболевания на 1000 чел.

2.6. Уровень занятости

Уровень безработицы в городе низок и составляет 1,01%, что в целом соответствует целевому ориентиру, заданному в стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. – 1%.

2.7. Уровень миграции/эмиграции

Город Набережные Челны, в силу своей роли центра Камского региона, всегда был притягателен для жителей сельской местности, расположенной в радиусе до 100 км. Но, в то же время, для города характерен отток жителей. Сложившаяся динамика миграции снижает качество трудового потенциала города: приезжают работники с низкой квалификацией, уезжают – с высокой. В 2014 г. из города уехало 1111 чел., большая часть которых специалисты с высшим и средним профессиональным образованием.

Для оценки трудового потенциала предлагается формировать рейтинг городов Татарстана по уровню индекса развития человеческого капитала города (ИРЧКГ), разработанного на основании индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) используемого ООН. ИРЧКГ – исчисляется на базе трех показателей:

1. Отношение количества жителей трудоспособного возраста к количеству пенсионеров;

2. Отношение горожан с высшим профессиональным образованием к численности постоянного населения города трудоспособного возраста;

3. Показатель уровня жизни (денежные доходы на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи по городу).

Таблица 2.51 – Расчет индекса развития человеческого капитала г. Набережные Челны

По полученным трем показателям находится средняя арифметическая, так как эти величины не будут иметь значительных отклонений от средней.

ИРЧКГ может быть использован в качестве рейтингового среди муниципальных образований Республики Татарстан и включен в перечень показателей, разработанных для выявления рейтинга муниципальных образований РТ.

3. Научно-технологический (инновационный) потенциал. Представляет собой совокупность ресурсов, необходимых для проведения научных исследований, изобретений, научно-технических нововведений и т.п. Научно-технический потенциал определяет возможности развития науки и техники и экономического применения их результатов в будущем. В Стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2015 г. была поставлена стратегическая задача – создание Университетского комплекса. Однако вместо этого, был создан филиал университета, потерян один из ведущих вузов – ИНЭКА (бывший КАМПИ) – институт с 30-летней историей и сложившимися традициями.

Рассматривая сферу научной деятельности в г. Набережные Челны, следует отметить, что для города характерны общероссийские тенденции: сокращение числа вузов, рост затрат на исследования и рост объемов выполненных работ, оказанных услуг научными организациями.

Таблица 2.52 – Численность работников научных организаций, чел.

На фоне сокращения в РФ количества научных работников с 392849 в 2007 г. до 369015 в 2013 г., в Республике Татарстан и г. Набережные Челны этот показатель был относительно стабилен, но в 2014 г. наметился спад. По отношению к уровню 2013 г., численность работников научных организаций составила 93%. Предполагается, что снижение численности работников научных организаций в г. Набережные Челны на 7% не станет трендом, так как важнейшим условием развития города, как промышленного центра выступает сфера прикладной науки.

Общероссийской тенденцией последних лет является сокращение численности студентов, обучающихся по программам начального профессионального образования. В г. Набережные Челны в восьми образовательных организациях, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих и служащих, обучается 2250 студентов, что на 31% меньше уровня 2010 г. Численность преподавателей и мастеров производственного обучения за эти годы снизилась на 400 чел. или на 43%.

Главной проблемой города в научной сфере стал низкий показатель численности работников научных организаций, который составил в 2014 г. 9,1% от общего количества научных работников РТ. Очевидно, что более 80% научных кадров сосредоточено в Казани. В результате, из-за слабой развитости научного потенциала, продолжается отток талантливой молодежи из города. Без решения вопроса об увеличении количества научных работников в г. Набережные Челны при одновременном формировании условий функционирования рынка интеллектуальной собственности, никакие грандиозные проекты не дадут ощутимого для населения результата, кроме создания рабочих мест. Молодежь и талантливые люди будут стремиться уехать из города, а город останется в зависимости от республиканских инвестиций.

Таблица 2.53 – Отдача от внутренних затрат на научные исследования и разработки в г. Набережные Челны

Расчеты показывают, что отдача от внутренних затрат на научные исследования и разработки увеличивается не пропорционально росту затрат. Например, в 2012 г. выполненный объем работ и оказанных услуг увеличился в 4,7 раза (3092,76 : 659,36), затраты увеличились в 1,8 раза, но отдача от затрат на научные исследования и разработки, увеличилась в 2,6 раза (4,54 : 1,71). В 2014 году выполненный объем работ и оказанных услуг, по сравнению с 2013 г. увеличился в 2,9 раза (5420,93 : 1832,82), внутренние затраты на научные исследования и разработки увеличились всего в 1,3 раза, но отдача от них увеличилась в 2,2 раза (7,6 : 3,46). Динамика отдачи от внутренних затрат на научные исследования свидетельствует о росте эффективности деятельности научных организаций.

Таблица 2.54 – Соотношение численности работников научных организаций города, выполненного объема работ, услуг научными организациями и внутренними затратами на научные исследования и разработки

За последние три года увеличилось количество работников научных организаций, на фоне роста внутренних затрат на научные исследования и разработки и выполненных работ, оказанных услуг научными организациями, по отношению к 2010 и 2011 гг. Растет выполненный объем работ, услуг научными организациями, приходящийся на одного научного работника. Максимальная величина достигнута в 2014г., составила 4,96млн.руб. на одного научного работника. Эти показатели также свидетельствуют об увеличении эффективности сферы научно-исследовательских работ в денежном выражении.

Научно-технологический потенциал может быть охарактеризован количеством научных организаций и показателями инновационной активности предприятий города.

Таблица 2.55 – Показатели инновационной деятельности предприятий г. Набережные Челны

Наибольшая отдача затрат на технологические (продуктовые и процессные) инновации пришлась на 2010‑2011 гг. Однако, корреляционных взаимосвязей между приростом затрат и объемом инновационных товаров, работ, услуг предприятий промышленности не выявлено. Показатель отдачи затрат на технологические инновации сильно варьируется: поднимается до 17,18 руб. в 2011 г., падает до 1,92 руб. в 2013 г., затем снова поднимается до 4,63 руб. в 2014 г. В этой связи большую значимость приобретает общий объем инновационных товаров, работ, услуг предприятий промышленности, который достиг максимального значения в 2014 г., составив 31 065,11 млн. руб.

На 01.01.2015 г. общее число предприятий города составило 16016 субъектов, без учета индивидуальных предпринимателей. Число предприятий, занимающихся инновационной деятельностью составило 18 ед., что составляет 0,1% от общего количества организаций. В составе предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, представлены крупнейшие предприятия: КАМАЗ, КБК и другие.

Таблица 2.56 – Определение доли затрат на технологические (продуктовые и процессные) инновации в объеме валового территориального продукта (ВТП) г. Набережные Челны

Благодаря инновационной деятельности крупных предприятий промышленности г. Набережные Челны доля инновационных товаров, работ, услуг в объеме валового территориального продукта за последние пять лет в среднем составляла 15,8%. Доля затрат на технологические (продуктовые и процессные) инновации в структуре валового территориального продукта достигала 4,69% в 2013 г. – это наиболее высокий показатель за пять лет, который в абсолютном выражении составил 7517,53 млн. руб.

В целом, для г. Набережные Челны характерен высокий уровень инновационной активности. В РТ удельный вес организаций, осуществлявших инновации составил 21% в 2014 г., а в РФ 10,1%. Таким, образом, удельный вес организаций, осуществлявших инновации в г. Набережные Челны в 2,5 раза превышает средний российский уровень.

Таблица 2.57 – Инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших инновации)

4. Промышленно-производственный потенциал.

Промышленно-производственный потенциал определяется отрас�